Вчера в Общественной палате России прошли «нулевые» слушания по законопроекту, который способен коренным образом изменить статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Предложенные правительством поправки, которые уже поступили в Государственную Думу, могут открыть дорогу для строительства на землях национальных парков и заповедников, а также для изменения границ этих охраняемых зон. В центре внимания окажется возможность размещения так называемых «объектов федерального значения» — куда входят крупные энергетические и транспортные инфраструктуры.
Новая реальность для охраняемых территорий
Ранее российское законодательство обеспечивало строгую защиту природы, включая неприкосновенность границ ООПТ, действующую с 1995 года. Изъятие земель для любых нужд, угрожающих этому режиму, было под абсолютным запретом. Однако новый законопроект намерен смягчить эти нормы в интересах социально-экономического развития и государственных приоритетов. В частности, возможное строительство гидроэлектростанций и объектов энергетической инфраструктуры внутри заповедных зон становится реальностью.
Гидроэнергетика и экосистемы: угроза для природы
Ситуация в сфере гидроэнергетики вызывает высокий уровень обеспокоенности среди экологов. Например, по новым правилам осмысленно применять формулировку о «безальтернативности» местонахождения таких объектов. Для плотин ГЭС требуются специфические участки рек, что обостряет риск их приложения именно на охраняемых территориях. В случае принятия законопроекта под угрозой окажутся такие водные артерии, как Бикин, Большая Уссурка и другие, где ранее рассматривалось строительство гидроузлов.
Процедура принятия решений о размещении объектов теперь будет возложена на специально созданную комиссию, состав которой преимущественно будет состоять из чиновников. Это вызывает опасения по поводу объективности экологических оценок, так как участие независимых экспертов при утверждении крупных проектов не гарантируется.
Опасения экспертов и общественности
Эксперты подчеркивают, что включение в законопроект условий для изъятия земель из ООПТ в случае «необратимой утраты природного значения» может привести к неблагоприятным последствиям. Критики законопроекта указывают на возможность создания мотивации для сознательного ущерба природным территориям, чтобы обосновать их дальнейшее изъятие. Тем не менее, предусмотренная компенсация за воздействие на природу не сможет восполнить уникальные природные ландшафты и исчезающие виды.
Противники законопроекта уже выступили с официальным обращением. 89 видных ученых и природоохранников призвали председателя Государственной думы отказаться от таких шагов, подчеркивая, что любое строительство на заповедных территориях нанесет неизбежный ущерб природным экосистемам.
